Declaración Movimiento por un Uruguay Sustentable
Tal como en el caso de UTE, cuando la asesoría legal del organismo cuestionó los términos de la compra de energía a UPM, la empresa impone sus condiciones en el flujo de agua para diluir los efluentes contaminados que verterá al Río Negro, remitiéndose al acuerdo firmado con el Poder Ejecutivo.
La respuesta de UPM a una solicitud de información adicional de la DINAMA comienza con una referencia directa a la cláusula 3.7.2 del Contrato ROU-UPM:
“ROU hará que se establezca un flujo mínimo en el Río Negro aguas debajo de la Represa del Rincón del Bonete…” (1)
Sobre esta base la empresa exige que se le asegure un flujo permanente de 65.000 litros por segundo desde la represa que impone restricciones al sistema eléctrico nacional, agregando costos para todos los uruguayos.
La propia UPM tuvo que reconocer que el flujo de agua requerido para diluir el efluente no mejorará la contaminación existente en el río y que en ocasiones de sequía se verá obligada a parar completamente la producción.
Esto pone nuevamente en evidencia que el Río Negro no es el lugar adecuado para una planta como la propuesta, para la que el gobierno compromete miles de millones de dólares en obras por y para UPM, como el Tren Central, la terminal portuaria, la red eléctrica y otras que al instalarse la planta en zona franca, exonerada de todo impuesto, deberán ser pagadas por todos los uruguayos.
Ante esto reiteramos la necesidad de rescindir el lesivo acuerdo firmado con UPM ahora que es posible hacerlo sin consecuencias para el Uruguay. Y reafirmamos nuestra disposición a un debate abierto al respecto con el gobierno.
Las características de este proyecto comprometen a las próximas generaciones de uruguayos y no pueden ser resueltas sin un debate público que permita a la ciudadanía estar informada y decidir si acepta o no sus consecuencias.
MOVUS- Movimiento por un Uruguay sustentable 11 de Marzo de 2019.
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Para poder operar la nueva planta, exige que Rincón del Bonete esté a sus órdenes, aunque ahora reconoce que en condiciones extremas debe parar completamente
Víctor L. Bacchetta ° Sudestada marzo 7, 2019
El primer Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) sobre la nueva planta de celulosa de UPM, presentado el 9 de julio de 2018 a la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), fue devuelto el 26 del mismo mes. Fue rechazado porque no se ajustaba mínimamente al contenido requerido por el organismo oficial para evaluar el proyecto, faltándole informaciones y análisis adecuados en temas clave.
UPM entregó el segundo EsIA el 5 de setiembre siguiente y a partir de allí la DINAMA inició la evaluación. Desde entonces hasta ahora, el Área de Evaluación de Impacto de la División Emprendimientos de Alta Complejidad realizó 14 Solicitudes de Información Complementaria (SIC) sobre varios aspectos del proyecto que la consultora Estudio Ingeniería Ambiental está respondiendo en nombre de la empresa.
El consumo de agua de la planta y su impacto sobre la situación del Río Negro es uno de los aspectos más relevantes del análisis a cargo de la DINAMA. UPM planteó en su proyecto que la operación de la planta requerirá 136,5 millones de litros de agua y le devolverá al río 107 millones de litros de efluentes todos los días. Como si pudiera engañar fácilmente a los técnicos, UPM dice que devolverá agua.
"Se hace la aclaración - expresa en el informe del proyecto - de que el agua que se utiliza no implica un consumo significativo para el cuerpo receptor, ya que cerca de un 80 % de la misma retorna desde la PTE (Plata de Tratamiento de Efluentes), por lo que el consumo real se puede estimar en 9.700.000 m3/año (metros cúbicos por año), o 27.300 m3/d (metros cúbicos por día)"
Pero el efluente que retorna tiene una carga química y orgánica considerable.
Para dar una idea más comprensible del significado de esas cifras, según estándares manejados oficialmente, 136,5 millones de litros son equivalentes al consumo de agua diario de una población de un millón de habitantes. A pesar de su tratamiento previo, los 107 millones de litros de efluentes tendrán una carga de fósforo de 2 miligramos por litro y son comparables a las aguas cloacales sin tratar de una población de 235 mil personas*
Un gran problema de la instalación de la planta en ese lugar es, justamente, la dilución de ese efluente porque el río ya está contaminado. La norma vigente establece que la concentración máxima admisible de fósforo en aguas superficiales debe ser de 25 µ/l (microgramos por litro). Según las mediciones de la DINAMA, el Río Negro tiene en promedio una carga de 130 µ/l, cinco veces por encima de la norma.
Esta situación explica la necesidad de garantizarle a esta planta de celulosa un caudal mínimo de agua para diluir ese efluente de tal manera de no agravar la contaminación existente. Esta exigencia de un caudal mínimo, algo no ocurrido con las otras plantas sobre el Río Uruguay y el Río de la Plata, es la evidencia de que el Río Negro no soporta la nueva planta de UPM a menos que use el agua de los embalses.
Por el segundo EsIA presentado a la DINAMA en setiembre se pudo conocer que esta planta de UPM necesita disponer de un caudal mínimo de 65 m3/s (metros cúbicos por segundo) para diluir ese efluente en unas 50 veces. Entonces, ese caudal es una condición ineludible para la operación de la planta: 5.600 millones de litros de agua, equivalentes al consumo diario de más de 44 millones de personas
El 28 de diciembre, Evaluación de Impacto solicitó informaciones adicionales sobre el agua que revelaron importantes carencias del EsIA (SIC 09 - Calidad de agua, ver facsímil). Para la DINAMA la aplicación del modelo numérico no era satisfactoria, faltaba la línea de base de calidad de aguas y solo daban los resultados de un único vertido y un único caudal mínimo, por lo que requirió probar estos factores con distintos valores.
“Se requiere realizar algunas valoraciones adicionales tendientes a identificar la mejor zona frente al predio de la planta donde proceder a la descarga”, expresó el Área de Impacto Ambiental. Y agregó: "en tal caso estimar, además de las concentraciones esperadas para sustancias conservativas al borde de la zona de mezcla, la respuesta térmica del curso de agua ante la descarga prevista"
La DINAMA señaló por último que UPM había "omitido analizar las medidas a tomar por la planta ante eventos de sequías extremas" y solicitó "presentar el correspondiente análisis de tal contingencia, incluido el plan de acción que corresponda implementar en tal caso" Es sabido que las sequías agudas son recurrentes en la zona.
UPM respondió en febrero último a los requerimientos de la DINAMA reafirmando, en lo sustancial, la propuesta inicial en cuanto al consumo de agua que tendría la planta, las características del efluente a ser vertido en el Río Negro y el caudal mínimo requerido para diluirlo. No obstante, agregó detalles y exigencias que permiten una valoración más acabada de las diferentes implicaciones de este proyecto.
“Se puede afirmar que un caudal mínimo de 65 m3/s es sustentable en el tiempo, y los eventos extremos que impidan su mantenimiento serían muy escasos”, sostiene UPM en base a los registros entre 1947 y 2017, según los cuales el caudal erogado mínimo medio mensual fue de 86 m3/s en la represa de Rincón del Bonete. Sin embargo, el promedio no indica cuánto tiempo el caudal es inferior a 65 m3/s.
“Si se hace una evaluación desde 1994 hasta 2017, caudales por debajo de 65 m3/s ocurren más o menos el 20% del tiempo de la variabilidad hidrológica del Río Negro. Estos períodos incluso pueden ser consecutivos en el tiempo y durar una semana o más”, comentó el biólogo Luis Aubriot. La única manera de garantizar el caudal mínimo en esos momentos es extrayendo esa agua del embalse.
Entre los estudios solicitados por la DINAMA a UPM se incluyó la posibilidad de que el suministro del caudal fuera intermitente, vertido durante 18, 12, 8 o 6 horas y el resto sin vertido, pero la respuesta fue negativa. Que ese caudal sea continuo obliga a UTE a suministrarlo sin generar electricidad o que la que genere no sea necesario, con las pérdidas económicas y de la reserva energética que eso implica.
En diciembre pasado, jerarcas de UTE negaron que la elevación de la cota del lago de Rincón del Bonete tuviera relación con la planta de celulosa y dijeron que negociaban la entrega intermitente del agua. UPM no admite esta opción y de la decisión sobre el proyecto dependerá si resurge o no el plan de la cota 81, más allá de declaraciones circunstanciales de la exministra Carolina Cosse y el presidente Tabaré Vázquez.
El aspecto más novedoso de la respuesta de UPM a la DINAMA fue la admisión de que en las sequías agudas la planta debe parar, pero las exigencias al Estado uruguayo no se detienen allí.
"Frente a la previsión de un evento de estiaje extremo... se deberá contar con la información con suficiente antelación para poder iniciar un proceso de detención de actividades en forma armónica", expresó la empresa.
Y planteó a continuación:
“Se requerirá, primeramente, conformar un grupo de trabajo coordinado (entre la DINAMA, UTE, ADME, UPM) que permita una alerta temprana acerca del posible quiebre en el suministro de caudal mínimo desde la represa Gabriel Terra. Este grupo deberá haber acordado, antes de la puesta en operación de la fábrica un procedimiento que establezca las acciones a implementar”(sic)
El procedimiento a seguir
“sólo podrá ser elaborado cuando se conozca, de parte del Estado uruguayo, la estrategia operacional para el manejo del embalse de Rincón del Bonete a implementarse para asegurar el mencionado caudal mínimo” reafirmó la empresa. Más claro imposible: la gestión de la represa estará al servicio de las necesidades de UPM y ese es el tono de los informes de la empresa.
En otros aspectos relevantes de las informaciones solicitadas, UPM reafirma que la mejor situación es la propuesta inicialmente. Tras asegurar que las variaciones en los vertidos no tienen consecuencias perceptibles, la conclusión es que
"Si bien no se puede considerar que existe una mejora significativa de la calidad del agua, sí se puede afirmar que no se produce un deterioro de la misma"Todo dicho
* Los efluentes cloacales por persona son estimados como un 70% del agua consumida. La concentración de Fósforo Total (PT) en los efluentes domésticos varía de 5 a 15 mg/l (miligramos por litro). 70% de 130 l/d de agua = 91 litros de efluentes, por 10 mg/l de PT = 0.91 g/l de PT por litro. Meta de Fósforo planteada por UPM: 214 Kg x día. 214.000 ÷ 0.91 = equivale a 235 mil personas.
Extractos de la diaria 13/3/19
El titular de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), Alejandro Nario, negó, presiones de UPM para que se le asegure a su segunda planta un flujo de 65.000 litros de agua por segundo, tal como denunció el lunes el Movimiento por un Uruguay Sustentable (Movus).
Al respecto, Nario dijo: “No sé en qué se basan para hacer esa afirmación”, y manifestó que su percepción es “justamente lo contrario a lo que ellos plantean”. Asimismo, aseguró que “la empresa no puede exigir nada” y que en el contrato firmado entre Uruguay y UPM “quedó explícito” que será a partir del “Estudio de impacto ambiental de la planta de celulosa” que se definirá el flujo mínimo de agua necesario para la dilución de contaminantes y un correcto funcionamiento de la empresa.
El director comentó que UPM “propuso” –pero no exigió– ese caudal y que actualmente técnicos de la DINAMA están evaluando la propuesta “como el resto de las cosas que están en estudio de impacto ambiental”. Apuntó que desde el organismo lo que se ha hecho es “solicitar a la empresa información adicional y estudios técnicos a distintas corridas de modelación y diferentes caudales”, para “tener la información necesaria” para definir cuál será el flujo de agua que la DINAMA va a “imponer” a la empresa finlandesa.
Para determinar el flujo de agua necesario, Nario explicó que la DINAMA contemplará los estudios solicitados a UPM, así como trabajos que hacen los propios técnicos del organismo, que contemplan diferentes “modelaciones de caudales” y “formas de operación”. “[El caudal será] el que los técnicos tengan el convencimiento de que es el necesario para que la empresa pueda funcionar y diluir sus efluentes”
Nario negó que se pueda concluir algún tipo de presión a partir de los documentos publicados en la página web del Observatorio Ambiental, donde figuran todos los pedidos de información de la DINAMA a la empresa y su respuesta correspondiente. “No sé a qué se refieren con que nos presionaron; no tengo ni idea”, enfatizó. La portavoz del movimiento, Ana Filippini, había dicho a la diaria que fue a partir de esos documentos que formularon su denuncia.
Sobre el estado del estudio de impacto ambiental, Nario sostuvo que “los técnicos están trabajando y cuando terminen su tarea se presentará”. Agregó que no hay plazo estimado para presentar la autorización ambiental, que es indispensable para la instalación de la segunda planta de celulosa de UPM